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簡單了解外商備案

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更新日期:2020-05-29 03:20:00

來源:北京奕明律師事務(wù)所


我國加入世貿(mào)組織承諾中,對于特許經(jīng)營和跨境交付沒有任何限制。2007年5月1日頒布的《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》中體現(xiàn)了我國對境外企業(yè)和外商投資企業(yè)采取的非歧視原則,對這些企業(yè)在我國境內(nèi)從事特許經(jīng)營活動沒有做限制性規(guī)定。但是,與《商業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》以及《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》相比,《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》并沒有涉及外商投資企業(yè)特許經(jīng)營問題。因此,考慮到外商管理的實際需要,并與《商業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》、《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》相銜接,外商投資企業(yè)從事特許經(jīng)營必須到原審批部門增加經(jīng)營范圍,并換發(fā)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書。

《商業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》中規(guī)定外商投資企業(yè)以特許經(jīng)營方式從事商業(yè)活動,應(yīng)向原審批部門提出申請增加“以特許經(jīng)營方式從事商業(yè)活動”的經(jīng)營范圍,并提交相關(guān)材料,其中包括“企業(yè)在中國境內(nèi)至少擁有兩家經(jīng)營一年以上的直營店或者其子公司、控股公司建立的直營店”的相關(guān)材料。因此,2007年5月1日前的外商投資企業(yè)也需要符合“兩店一年”的要求才能從事特許經(jīng)營活動,而內(nèi)資企業(yè)2007年5月1日以前從事特許經(jīng)營活動的不受“兩店一年”的限制。《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》中雖然沒有對外商投資企業(yè)做限制規(guī)定,但是,備案的實際操作中對外商投資企業(yè)是有不同規(guī)定的,這與我國加入世貿(mào)組織的承諾相違背。


從立法角度看,《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》第三十三條第二項規(guī)定本條例施行前已經(jīng)從事特許經(jīng)營活動的特許人不適用“兩店一年”的規(guī)定?!渡虡I(yè)特許經(jīng)營管理辦法》屬于部門規(guī)章,《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》屬于行政法規(guī),行政法屬于部門規(guī)章的上位法,我國《立法法》規(guī)定部門規(guī)章有違反上位法的情形時,國務(wù)院有權(quán)改變或者撤銷不適當(dāng)?shù)牟块T規(guī)章。因此,外商投資誒也從事特許經(jīng)營活動時,到原審批部門進(jìn)行增項時,依照的《商業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》與《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》不同的,應(yīng)當(dāng)使用《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》的有關(guān)規(guī)定。


自《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》實施以來,商業(yè)特許經(jīng)營備案工作不斷完善,有效的隊商業(yè)特許經(jīng)營是場進(jìn)行監(jiān)管,同時,商業(yè)特許經(jīng)營所涉及的主體、商業(yè)領(lǐng)域等具有多樣性、復(fù)雜性的特點,監(jiān)管部門處理的問題也復(fù)雜多樣,為保證監(jiān)管過程中做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),商務(wù)主管部門在實施行政監(jiān)管職責(zé)時,更應(yīng)該做好上下級部門、各處室分工的協(xié)調(diào)工作,真正貫徹《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》的規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行,才能保障商業(yè)特許經(jīng)營市場健康發(fā)展。


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