1、提交備案申請(qǐng)所需的特許經(jīng)營(yíng)操作手冊(cè)有什么要求？

特許經(jīng)營(yíng)操作手冊(cè)指導(dǎo)被特許人開(kāi)展特許經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的書(shū)面材料。操作手冊(cè)一般包括：特許人企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、特許人總部建設(shè)、特許加盟流程的有關(guān)規(guī)定、特許加盟店的貨品介紹、特許加盟店的行政管理、特許加盟店售后服務(wù)、特許加盟店服務(wù)管理、特許加盟店市場(chǎng)推廣、特許加盟店人事管理、特許加盟店培訓(xùn)管理、特許加盟店設(shè)備管理、特許加盟店衛(wèi)生消防安全管理、特許加盟店財(cái)務(wù)管理等內(nèi)容。

2、港澳臺(tái)特許備案材料，需履行哪些程序？

香港企業(yè)提交的備案材料，應(yīng)經(jīng)過(guò)我國(guó)司法部委托的香港律師公證；澳門(mén)企業(yè)提交的備案材料，應(yīng)經(jīng)過(guò)我國(guó)司法部派駐澳門(mén)的中國(guó)公證員公證；臺(tái)灣企業(yè)提交的備案材料，應(yīng)經(jīng)過(guò)臺(tái)灣的海基會(huì)公證認(rèn)證。

3、特許人在中國(guó)境內(nèi)，被特許人在港澳地區(qū)，此種情況需進(jìn)行備案嗎？

《條例》第二條規(guī)定“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例?！敝腥A人民共和國(guó)境內(nèi)，是指中華人民共和國(guó)主權(quán)所及的全部領(lǐng)域，但是，按照《香港特別行政區(qū)基本法》和《澳門(mén)特別行政區(qū)基本法》，香港特別行政區(qū)和澳門(mén)特別行政區(qū)實(shí)行高度自治，享有行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)，所以《條例》及配套管理辦法不適用于香港特別行政區(qū)和澳門(mén)特別行政區(qū)。如被特許人僅在港澳地區(qū)的，特許人無(wú)須向商務(wù)主管部門(mén)備案。

4、如何界定分特許人地位？

分特許人具有特許人和被特許人的雙重身份。在復(fù)合特許模式下，分特許人根據(jù)特許人的授權(quán)再次開(kāi)展特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，根據(jù)《條例》和《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)備案管理辦法》的規(guī)定，需要進(jìn)行備案。

5、已獲特許經(jīng)營(yíng)備案公告的特許人在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，喪失經(jīng)營(yíng)資源使用權(quán)（如經(jīng)營(yíng)資源有效期限屆滿、權(quán)利人撤回授權(quán)、經(jīng)營(yíng)資源權(quán)利證書(shū)被有關(guān)機(jī)關(guān)撤銷等），該特許人的備案應(yīng)如何處理？

根據(jù)《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)備案管理辦法》第八條的規(guī)定，已完成備案的特許人，如果具有多個(gè)特許經(jīng)營(yíng)體系，對(duì)其中一個(gè)經(jīng)營(yíng)體系所依托的經(jīng)營(yíng)資源喪失使用權(quán)的，特許人應(yīng)當(dāng)自該事由發(fā)生之日起30日內(nèi)向備案機(jī)關(guān)申請(qǐng)備案信息的變更；如果特許人所有體系的經(jīng)營(yíng)資源使用權(quán)均已喪失，應(yīng)當(dāng)自行向備案機(jī)關(guān)申請(qǐng)撤銷備案，否則受到行政處罰。

6、備案機(jī)關(guān)是否可以以特許人在工商、公安等行政部門(mén)有違法記錄而拒絕備案？

特許人的違法記錄與其是否具備特許經(jīng)營(yíng)能力沒(méi)有必然關(guān)系，特許人只要提交符合《條例》規(guī)定的材料，備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予特許人備案；如違法行為被查證屬實(shí)且出現(xiàn)依法應(yīng)該予以撤銷備案的情形時(shí)，備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自該情形出現(xiàn)時(shí)依法予以撤銷備案并公告。

7、如何理解與適用《條例》第三十三條的規(guī)定？

依照法不溯及既往的原則，為了減少對(duì)《條例》施行前已經(jīng)合法從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)的影響，維護(hù)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其合同的延展性和持續(xù)性、穩(wěn)定性，對(duì)于《條例》施行前已經(jīng)從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的特許人，《條例》對(duì)備案期限和“兩店一年”的問(wèn)題，實(shí)行了特殊的規(guī)定。在2007年5月1日前已經(jīng)開(kāi)始從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的特許人，無(wú)須提供“兩店一年”的相關(guān)材料，且給予了一年的備案期，即應(yīng)當(dāng)在《條例》實(shí)施一年內(nèi)（2008年5月1日前）到商務(wù)主管部門(mén)辦理備案，逾期則應(yīng)按照《條例》的相關(guān)規(guī)定予以行政處罰。

8、《條例》實(shí)施之前，以個(gè)體工商戶的形式開(kāi)展特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，能否視為2007年5月1日之前已經(jīng)開(kāi)始從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)？

《條例》實(shí)施之前以個(gè)體工商戶的形式開(kāi)展特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，《條例》實(shí)施后即成立公司，且公司控股股東與個(gè)體工商戶業(yè)主相一致，可以視為該公司在2007年5月1日之前開(kāi)展特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其原有的個(gè)體工商戶門(mén)店可以視為該公司的直營(yíng)店。原個(gè)體工商戶與被特許人簽訂的合同，須經(jīng)存續(xù)的被特許人同意后，由新公司、原個(gè)體工商戶、原被特許人重新簽訂。