為解決上述問題，必然需要明確《條例》對“特許人”角色的定位?！稐l例》第三條規(guī)定，特許人應(yīng)當擁有注冊商標、企業(yè)標志、專利、專有技術(shù)等經(jīng)營資源；第七條規(guī)定，特許人從事特許經(jīng)營活動應(yīng)當擁有成熟的經(jīng)營模式，并具備為被特許人持續(xù)提供經(jīng)營指導(dǎo)、技術(shù)支持和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)的能力。根據(jù)上述規(guī)定，一般情況下，特許經(jīng)營法律關(guān)系中合格的特許人應(yīng)當具備以下條件：

那么，在企業(yè)涉足商業(yè)特許經(jīng)營領(lǐng)域時，上述條件應(yīng)當由該企業(yè)同時具備；還是可以分裂開來，只要分別滿足部分條件的企業(yè)組合形成的聯(lián)合體共同具備即可呢？這也是解答“特許人聯(lián)合體”問題的根本實質(zhì)。

從現(xiàn)行法律規(guī)定來看，法并無明文禁止由多個企業(yè)組成聯(lián)合體共同承擔特許經(jīng)營法律關(guān)系中特許人的角色。那么，“法未禁止即可為”的理論在這里是否適用呢？筆者認為，答案是否定的，企業(yè)從事特許經(jīng)營、作為特許人的，其自身應(yīng)當完全具備《條例》規(guī)定的條件。

首先，特許經(jīng)營法律關(guān)系具有嚴格的身份屬性：特許人系經(jīng)過嚴格選拔方與被特許人簽約；為保證合同權(quán)利義務(wù)的全面履行及特許經(jīng)營體系的穩(wěn)步發(fā)展，往往會在合同中對被特許人的身份進行嚴格限制，禁止其與任何第三方進行各種形式的相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營合作，禁止其將合同權(quán)益以任何形式轉(zhuǎn)予第三者，更賦予其嚴格的保密和不競爭義務(wù)；同樣，準被特許人在甄選投資對象、作出投資決策前，也會對企業(yè)的條件及能力進行多方考察，而一個企業(yè)是否完全具備上述的七個條件，因為將對準被特許人的經(jīng)營和投資效益產(chǎn)生根本影響，成為準被特許人關(guān)注的焦點。當準被特許人認同該企業(yè)的經(jīng)營理念、履約實力，與企業(yè)簽訂特許經(jīng)營合同、成立特許經(jīng)營法律關(guān)系后，由前期考察的企業(yè)親自履行合同義務(wù)是延續(xù)被特許人實現(xiàn)預(yù)期權(quán)益的基礎(chǔ)條件。這是對于特許經(jīng)營法律關(guān)系強烈的身份屬性的最直接表現(xiàn)，該屬性決定了企業(yè)作為被特許人在雙方民事法律關(guān)系中獨一無二、不可替代的地位，也同時意味著“特許人聯(lián)合體”可操作性的缺乏。

其次，法律法規(guī)雖未明確排斥特許人由多個主體共同同時構(gòu)成，但從法理層面分析，多個主體組成聯(lián)合體共同承擔特許人角色是對《條例》的變相規(guī)避，同時在現(xiàn)行法律無具體規(guī)定的前提下不利于被特許人合法權(quán)益的維護和救濟。

1、以本文開篇提及的合同為例，A僅擁有商標、專利等經(jīng)營資源，不具備《條例》規(guī)定的經(jīng)營指導(dǎo)、技術(shù)支持等能力；B無有效經(jīng)營資源，但在多年的實戰(zhàn)探索中積累了豐富的業(yè)務(wù)經(jīng)驗、形成了成熟的經(jīng)營模式。顯然，A和B各自都不具備合格的特許人應(yīng)當具備的條件，它們的組合目的僅著眼于取得合法經(jīng)營的表面要件。如果其得到允許，那么，類似于此的以合法形式掩蓋資質(zhì)不足實質(zhì)的情形將層出不窮：僅擁有經(jīng)營資源與僅擁有直營店鋪及僅從事咨詢、培訓(xùn)的企業(yè)聯(lián)合作為特許人；僅擁有經(jīng)營模式且2007年5月1日后方欲從事特許經(jīng)營的企業(yè)，與2007年5月1日前即已從事特許經(jīng)營活動的企業(yè)聯(lián)合，以規(guī)避《條例》“兩店一年”的規(guī)定……這將導(dǎo)致《條例》對特許人主體設(shè)定的條件及處罰措施均形同虛設(shè)，嚴重損害《條例》作為行業(yè)規(guī)范法律依據(jù)的嚴肅性和權(quán)威性。

2、在法律制度尚未具體規(guī)定“特許人聯(lián)合體”的構(gòu)成要件及責任承擔方式時，允許“特許人聯(lián)合體”出現(xiàn)，將大大增加被特許人的加盟風險。

在我國的現(xiàn)行法律體制中，對于由多個主體組聯(lián)合體從事民事法律行為的，均作出明確規(guī)定。如《中華人民共和國招標投標法》第31條規(guī)定，兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。同時嚴格要求聯(lián)合體各方均應(yīng)當具備承擔招標項目的相應(yīng)能力；國家有關(guān)規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件；由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級；聯(lián)合體各方應(yīng)當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標人。聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應(yīng)當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。嚴格規(guī)定的現(xiàn)實意義，主要在于保障中標項目質(zhì)量，維護合同相對方的合法權(quán)益。

同樣，在特許經(jīng)營法律關(guān)系中，特許人若以聯(lián)合體的組織形式出現(xiàn)，應(yīng)當以法律規(guī)定的完善為前提。對聯(lián)合體的組織結(jié)構(gòu)、組成程序、聯(lián)合體性質(zhì)、成員資質(zhì)、權(quán)利分配、義務(wù)承擔、責任追究及承擔方式等問題均亟待明確。在此之前，當被特許人與兩個或兩個以上的主體簽訂特許經(jīng)營合同后，特許人義務(wù)履行主體、責任主體的模糊，將為被特許人合同目的的實現(xiàn)設(shè)置重重障礙；爭議出現(xiàn)時，被特許人的民事訴訟、行政投訴舉報、刑事報案之路也將充滿泥濘。