2006年12月29日，馬某（乙方）與北京某教育科技有限公司（甲方）簽訂《××一卡通合作協(xié)議》，主要約定：一、甲方全面負責“××一卡通”的運作，“××一卡通”旨在通過互聯(lián)網(wǎng)為全國有在線教育需求的消費群體提供網(wǎng)絡教育資源，用戶通過購買“××一卡通”后使用甲方提供的用戶名和密碼，通過賬號轉(zhuǎn)換登錄相關資源商的網(wǎng)站進行學習、交流、輔導等；二、甲乙雙方合作期限為12個月，甲方授權乙方成立四川省攀枝花市“××一卡通”管理中心，負責管理區(qū)域內(nèi)的市場推廣工作；三、甲方按“××一卡通”面值的30%向乙方收取貨款，乙方應自本協(xié)議簽訂之日向甲方支付協(xié)議產(chǎn)品“簽約進卡款”人民幣6萬元；四、甲方在收到乙方全部貨款之日起三個工作日內(nèi)將乙方訂購的“××一卡通”及相關宣傳資料一并發(fā)出。合同簽訂后，馬某向北京某教育科技公司支付了6萬元貨款，北京公司向馬某提供了相應金額的“××一卡通”學習卡，并向馬某頒發(fā)了區(qū)域代理的授權書，馬某開始在攀枝花市進行銷售推廣。2007年11月，馬某以北京某教育科技有限公司沒有教育辦學資質(zhì)，與教育部下屬某中心的合作系虛假宣傳，雙方簽訂的合作協(xié)議違反了國家法律法規(guī)的強制性規(guī)定為由，將北京某教育科技公司告上法庭，要求確認雙方簽訂的協(xié)議無效，并要求北京某教育科技公司返還卡費6萬元，賠償損失12000余元。
本案在審理過程中，法院曾向馬某釋明，如果法院認定雙方簽訂的合作協(xié)議有效，是否變更訴訟請求，馬某表示不變更，仍然堅持原來的訴訟請求。最后法院認為：北京某教育科技公司只是通過其網(wǎng)站向大眾提供一個教育平臺，由購買其學習卡的用戶通過用戶名和密碼登錄后鏈接到其他教育網(wǎng)站進行在線學習，而不是由北京該教育公司對購買學習卡的用戶直接進行教育。北京某教育科技有限公司在取得了電信與信息服務業(yè)務經(jīng)營許可證的情況下，通過銷售“××一卡通”學習卡獲得盈利的行為有效，其與馬某簽訂的合作協(xié)議并沒有違反法律及行政法規(guī)的規(guī)定，應屬有效。因經(jīng)法院釋明后，馬某明確表示不變更自己的訴訟請求，故法院最終駁回馬某的訴訟請求。本案馬某與北京某教育科技有限公司所簽訂的合同名為《合作協(xié)議》，實為特許經(jīng)營合同。在2007年5月1日《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》出臺之前，人民法院審理特許經(jīng)營案件，主要依據(jù)《合同法》，并參照《商業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》。本案原告馬某主張合同無效，根據(jù)我國《合同法》第五十二條的規(guī)定，有下列情形之一的，合同無效：（一）一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益；（二）惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益；（三）以合法形式掩蓋非法目的；（四）損害社會公共利益；（五）違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定。因被告北京某教育科技有限公司已經(jīng)取得了相應的經(jīng)營資質(zhì)，因此雙方簽訂的合作協(xié)議并沒有違反法律、法規(guī)的強制性規(guī)定，應屬合法有效。即使北京某教育科技公司與教育部下屬某中心的合作是虛假的，因原被告雙方的合同內(nèi)容并沒有“損害國家利益”，因此也不能確認合同無效，而只能請求撤銷合同。本案庭審過程中，法官向原告馬某釋明是否變更訴訟請求的目的也正在于此。
合同的無效、撤銷和解除是三個完全不同的法律概念，根據(jù)《合同法》的規(guī)定，一方以欺詐的手段，使對方在違背真實意思的情況下訂立的合同，受損害方有權請求人民法院撤銷。注意這里是“撤銷”而不是“解除”。因此，在本案中，如果被告北京某教育科技有限公司的宣傳行為存在欺詐，馬某可以請求撤銷合同，但是不能請求確認合同無效或者解除合同。2007年5月1日《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》出臺之后，人民法院審理特許經(jīng)營案件有了新的法律依據(jù)，而《條例》對企業(yè)從事商業(yè)特許經(jīng)營活動也做了更為嚴格的限制，并擴大了被特許人解除合同的權限?！稐l例》第二十一條規(guī)定，特許人應當在訂立特許經(jīng)營合同之日前至少30日，以書面形式向被特許人提供本條例第二十二條規(guī)定的信息，并提供特許經(jīng)營合同文本。第二十三條規(guī)定，特許人向被特許人提供的信息發(fā)生重大變更的，應當及時通知被特許人。特許人隱瞞有關信息或者提供虛假信息的，被特許人可以解除特許經(jīng)營合同。而《條例》二十二條對企業(yè)需要披露的信息做了詳細充分的列明，具體包括企業(yè)的注冊情況、知識產(chǎn)權、財務情況、被特許人情況、訴訟情況等。而且，企業(yè)不但要在簽訂特許經(jīng)營合同前真實、完整的向被特許人披露有關信息，并要在合同履行過程中保持信息的準確性和完整性，否則，被特許人可以隨時請求人民法院解除合同。法律之所以這樣規(guī)定，主要是基于特許人和被特許人獲取信息的不對稱性，被特許人主要依據(jù)特許人提供的加盟信息來判斷、決定是否加盟經(jīng)營。因此，在特許經(jīng)營合同締約過程中，特許人負有提供真實、準確的有關加盟信息的披露義務，其目的在于使特許人在掌握真實加盟信息的基礎上對投資經(jīng)營事項做出正確、合理的商業(yè)判斷，防止商業(yè)欺詐，促進公平交易。因此，對于特許人來說，做好信息披露工作是減少企業(yè)糾紛、促進企業(yè)發(fā)展的重要任務。
本文作者系北京市奕明律師事務所特許經(jīng)營團隊
