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命題,要以客觀、現(xiàn)實(shí)、務(wù)實(shí)為基礎(chǔ)

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更新日期:2020-06-22 11:10:00

來源:北京奕明律師事務(wù)所


    近期,關(guān)于“黑加油站監(jiān)管主體”的討論十分廣泛,我本人也在網(wǎng)絡(luò)上看到了多方觀點(diǎn)、發(fā)表了很多個(gè)人看法,沒有想到一份作為法律人的《法律邏輯》引發(fā)很多人的關(guān)注,昨天朋友轉(zhuǎn)來一份十天前直接針對我個(gè)人并帶有一定嘲諷、質(zhì)問的《為什么要給北京涂志律師出那道填空題》的熱點(diǎn)跟蹤,無論這些觀點(diǎn)是為了熱議、熱炒、吸粉還是務(wù)實(shí)求學(xué),作為一名律師,我都十分樂于并希望與行業(yè)從業(yè)者、有關(guān)專家等權(quán)威人士進(jìn)行共同討論,發(fā)表自身合理意見來推動(dòng)我國法治的不斷完善。

    我結(jié)合自身的從業(yè)經(jīng)驗(yàn),并從法律關(guān)系、法學(xué)基礎(chǔ)理論、和從執(zhí)法的社會(huì)效果的角度,在之前也發(fā)表過關(guān)于此問題的看法,聽取相關(guān)從業(yè)人員意見等基礎(chǔ)上,也很樂意接受來自各方不同的意見和看法,稱之“越辯越明”。


在此,針對《選擇題》表達(dá)我的看法,與各位同仁進(jìn)行交流。




    首先,“xx在未依法取得成品油經(jīng)營許可,未依法取得營業(yè)執(zhí)照的情況下擅自設(shè)立加油站,違反了(哪部法律法規(guī)規(guī)章的哪條哪款規(guī)定)_______規(guī)定,根據(jù)(哪部法律法規(guī)規(guī)章的哪條哪款規(guī)定)_______規(guī)定,市場監(jiān)管局決定作出下列處罰:_______”,這個(gè)選擇題的違法行為前提設(shè)置違背了基本的法律邏輯,根據(jù)當(dāng)前先照后證的登記原則,選擇題應(yīng)為“XX在未取得營業(yè)執(zhí)照的情況下擅自開展成品油的經(jīng)營活動(dòng)”;


    其次,“根據(jù)(哪部法律法規(guī)規(guī)章的哪條哪款規(guī)定)______ 規(guī)定,市場監(jiān)管局決定作出下列處罰:_______ ”略帶主觀偏見,為什么“無證無照”就一定是市監(jiān)局作為監(jiān)管主體呢?無照無證經(jīng)營,可能涉及到非法經(jīng)營,需要公安機(jī)關(guān)依法作為治安或者刑事案件追究;也可能因?yàn)闊o照經(jīng)營導(dǎo)致重大損害事故發(fā)生,就有可能屬于安監(jiān)局處理。如果把成品油的無證非法經(jīng)營歸結(jié)給商務(wù)局處理,不僅《成品油市場管理辦法》無法適用“無照”的主體,而且如果出現(xiàn)黑加油站同步進(jìn)行非油品的超市經(jīng)營,誰又是監(jiān)管主體呢?


    最后,如果這道《選擇題》非要做,我的答案是:“經(jīng)調(diào)查查明,XX在未取得營業(yè)執(zhí)照的情況下擅自開展成品油的經(jīng)營活動(dòng),鑒于其行為未造成嚴(yán)重后果,且達(dá)不到非法經(jīng)營的刑事犯罪程度,根據(jù)《無證無照經(jīng)營查處辦法》第7條規(guī)定,XX在未能取得營業(yè)執(zhí)照的同時(shí)也未能取得成品油經(jīng)營許可,故應(yīng)當(dāng)按照《無證無照經(jīng)營查處辦法》第5條的規(guī)定予以處罰,鑒于中辦、國辦發(fā)布的《中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》“市場監(jiān)管總局按照職責(zé)組織開展清除無證無照經(jīng)營的黑加油站點(diǎn)工作”是規(guī)定,市監(jiān)局根據(jù)《行政處罰法》第八條第(3)、(4)項(xiàng)規(guī)定,對xx的違法行為作出如下處理:1、立即停止經(jīng)營活動(dòng);2、沒收從事經(jīng)營活動(dòng)的加油設(shè)施設(shè)備和油品。如不服本決定,XX可以申請復(fù)議或提起行政訴訟”


以上觀點(diǎn),僅代表我個(gè)人在司法實(shí)踐與行政執(zhí)法實(shí)踐中的拙見,我無意輸贏和高低,更無意借此話題和爭議營銷,只想表明和呼吁,“黑加油張監(jiān)管主體”的討論應(yīng)該基于法學(xué)基礎(chǔ)理論,溫故中國市場監(jiān)管的發(fā)展歷程,了解一線行政執(zhí)法面臨的法律適用等問題,而不是空喊口號。否則只能將中國的行政執(zhí)法帶入溝里、誤區(qū)。如今,我們都有了傳播自己觀點(diǎn)的“麥克風(fēng)”,就更應(yīng)該發(fā)揮好它的功能,發(fā)表自己合理、有據(jù)的見解,以營造一個(gè)良好的網(wǎng)絡(luò)空間,并促進(jìn)社會(huì)不斷發(fā)展。



聲明:這個(gè)話題到此為止,希望我的觀點(diǎn)能真正幫助到需要的人!

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