案情介紹 

北京市某某公司，于2008年3、4月起在推廣、宣傳“A”童裝會(huì)館項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，發(fā)放的用于推廣、宣傳“A”童裝會(huì)館項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的《A投資寶典》印刷品廣告和公司網(wǎng)站的廣告上“利潤(rùn)分析欄中含有：保證金：19800元；首批進(jìn)貨：10000元；裝修費(fèi)用：5000－8000元；開辦費(fèi)用：2200元；合計(jì)40000元。店面租金：3000元/月；員工工資：2000元/月（按2人計(jì)）；各類雜費(fèi)：500元/月；合計(jì)5500元。月銷售額：60000元（以保守銷售2000元/天）；月毛利：36000元（減去貨品成本）；月純利30500元（減去銷售成本）；投資回收期40天左右；年利潤(rùn)估算：366000元?！钡刃麄鞅惶卦S人收益的內(nèi)容。

北京市海淀區(qū)工商局對(duì)此展開調(diào)查，查看北京某某公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、印刷品廣告、宣傳網(wǎng)頁、商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)受理通知書、授權(quán)書、詢問筆錄、合同等，證明其違反了《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》第十七條第二款的規(guī)定，已構(gòu)成了特許人在推廣、宣傳活動(dòng)中，其發(fā)布的廣告中含有宣傳被特許人從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)收益的內(nèi)容的違法行為。北京市海淀區(qū)工商行政管理局依據(jù)《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》第二十七條第一款的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，決定處以罰款30000元。

案件評(píng)析

2007年5月1號(hào)正式實(shí)施的《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》第十七條第二款規(guī)定，特許人在推廣，宣傳活動(dòng)中，不得有欺騙，誤導(dǎo)的行為，其發(fā)布的廣告中不和含有宣傳被特許人從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)收益的內(nèi)容。北京××公司的印刷制品，直接明確規(guī)定了相關(guān)的費(fèi)用，誘導(dǎo)不特定第三人的加盟。

虛假宣傳是指在商業(yè)活動(dòng)中經(jīng)營(yíng)者利用廣告或其他方法對(duì)商品或者服務(wù)做出與實(shí)際內(nèi)容不相符的虛假信息，導(dǎo)致客戶或消費(fèi)者等不特定的受眾誤解的行為。對(duì)此，我國(guó)的《廣告法》，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律均有規(guī)定與涉及。2007年2月1日起正式實(shí)施的最高法院《關(guān)于審理不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)民事案件應(yīng)用法律若干問題的解釋》則更細(xì)致，精確明確了“虛假宣傳”的內(nèi)涵：“對(duì)商品做片面的宣傳或?qū)Ρ?；將科學(xué)上未定論的觀點(diǎn)、現(xiàn)象等當(dāng)做定論的事實(shí)用于商品的宣傳的；以歧義性語言或者其他引人誤解的方式進(jìn)行商品宣傳的。對(duì)于改類違法行為，工商行政管理部門機(jī)關(guān)經(jīng)查證屬實(shí)的，有權(quán)在法定處罰種類和幅度內(nèi)給予行政處罰。”《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》第二十七條規(guī)定，特許人違反本條例第十七條第二款規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，處3萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處10萬元以上30萬元以下的罰款，并予以公告；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

本案中北京××公司在其宣傳手冊(cè)上做夸大的宣傳，歧義性的語言，引人誤解的方式對(duì)其擁有的××品牌進(jìn)行宣傳，而且還對(duì)被特許人進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的效益分析。其行為違反了《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》，《廣告法》的相關(guān)法律規(guī)定。

筆者認(rèn)為，對(duì)于特許人而言，誠(chéng)實(shí)信用是社會(huì)活動(dòng)的基本道德規(guī)范，也是民事活動(dòng)的基本準(zhǔn)則。特許人作為企業(yè)，只要堅(jiān)持這一原則，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中做到童叟無欺，宣傳時(shí)不夸大其實(shí)，盡管短時(shí)間可能沒有多大效果，但從企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看，還是大有裨益的。對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目的宣傳，特許人肯定要事先策劃，盡管在策劃時(shí)，特許人可能沒有虛假宣傳的故意，但很可能由于法律知識(shí)水平有限，導(dǎo)致在宣傳推廣方案中出現(xiàn)法律意義上的虛假宣傳的內(nèi)容。因此，對(duì)一項(xiàng)宣傳推廣方案，在實(shí)施前最好聘請(qǐng)律師出具法律意見書，盡可能把法律風(fēng)險(xiǎn)降到最低。