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【本期精選】行政復(fù)議前置及其期限

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更新日期:2020-08-05 02:16:00

來源:北京奕明律師事務(wù)所


《行政復(fù)議法》和《行政訴訟法》規(guī)定了公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益遭受公權(quán)力侵害時,一般情況既可以先申請行政復(fù)議,對復(fù)議決定不服再向法院提起行政訴訟;也可以直接提起行政訴訟。






但以下具體行政行為,必須先申請行政復(fù)議,不服復(fù)議決定的再向法院提起行政訴訟,而不能不經(jīng)復(fù)議而直接向法院起訴,即“復(fù)議前置”:

1、公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其已經(jīng)依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的(根據(jù)最高人民法院的司法解釋,此處指行政機關(guān)的確權(quán)決定)。

2、納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人同稅務(wù)機關(guān)在納稅上發(fā)生爭議時,必須先依照稅務(wù)機關(guān)的納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔(dān)保,然后可以依法先行申請行政復(fù)議

3、被審計單位對審計決定不服的。

4、對反壟斷執(zhí)法機構(gòu)依據(jù)《反壟斷法》第二十八條、第二十九條作出決定不服的經(jīng)營者集中案件。。

5、專利申請人對國務(wù)院專利行政部門駁回申請的決定不服的。

6、經(jīng)營者對政府價格主管部門作出的處罰決定不服的。

7、對國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的。


根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定,對具體行政行為不服申請復(fù)議的期限為六十,行政相對人對于上述“復(fù)議前置”的行政行為不服,但是因為客觀原因,導(dǎo)致行政相對人超過期限,怎么辦?

1、一般情況,超過六十日內(nèi)未提出行政復(fù)議申請,又無正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的,應(yīng)當(dāng)不予受理。

2、由于不知道屬于復(fù)議前置而在復(fù)議期間內(nèi)直接向人民法院起訴的,根據(jù)國務(wù)院法制辦公《關(guān)于人民法院裁決應(yīng)當(dāng)“復(fù)議 前置”當(dāng)事人申請行政復(fù)議時已超過期限的復(fù)議申請是否受理的請示》答復(fù):“提起行政訴訟到人民法院生效裁判送達(dá)之日的時間,不計入法定行政復(fù)議申請期限。

3、如果作出具體行政行為的機關(guān)未告知行政相對人申請復(fù)議的權(quán)利、復(fù)議機關(guān)和復(fù)議申請期限,根據(jù)國務(wù)院法制辦公室《關(guān)于〈中華人民共和國行政復(fù)議法〉第九條有關(guān)問題的請示》答復(fù):該種情況屬于行政復(fù)議法第九條規(guī)定的“其他正當(dāng)理由”情形,即因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的,申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。


法律不保護(hù)在權(quán)利上睡覺的人,法律作出相關(guān)時效規(guī)定,意即在敦促權(quán)利人及時行使自己權(quán)利,關(guān)心自己的權(quán)利,長期無限制地怠于行使其權(quán)利,將造成義務(wù)人的法律地位長期處于不確定狀態(tài),不利于建立新的、確定的、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)社會關(guān)系。


北京市奕明律師事務(wù)所 吳斯敏

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