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【特許案例】對違規(guī)提前收取特許經(jīng)營費(fèi)用的行政處罰

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更新日期:2020-08-07 02:23:00

來源:北京奕明律師事務(wù)所



案情介紹



2008年X月,原告張某看到被告《快遞公司誠招縣市加盟》廣告,上有“誠招市區(qū)某某代理承包及各縣加盟商,月收入萬元以上,誠聘優(yōu)秀業(yè)務(wù)員及快遞員,待遇優(yōu)厚?!痹姘磸V告上的電話與被告劉某所經(jīng)營的XX市某快運(yùn)服務(wù)中心聯(lián)系,某快運(yùn)服務(wù)中心要求張某先交納4000費(fèi)用但并未說明該費(fèi)用的用途及退還條件、方式。2008年X月X日,雙方簽訂區(qū)域承包合同書,并交納加盟費(fèi)、繳納網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)等共計6000元整。合同簽訂后,張某在洛陽某區(qū)開展快遞業(yè)務(wù),但業(yè)務(wù)并不像廣告宣傳的那么好。后來,張某聽朋友講根據(jù)《商業(yè)特許經(jīng)營管理?xiàng)l例》規(guī)定,某快運(yùn)服務(wù)中心未進(jìn)行書面說明而收取的4000元費(fèi)用屬于違規(guī)行為,遂要求某快運(yùn)服務(wù)中心給出該費(fèi)用的用途與退還條件、方式的書面說明,而某快運(yùn)服務(wù)中心拒絕了張X的要求,張某遂向XX市商務(wù)主管部門提出舉報。

XX市商務(wù)主管部門核實(shí)了舉報信息,進(jìn)行立案調(diào)查,確定某快運(yùn)服務(wù)中心行為違反了《商業(yè)特許經(jīng)營管理?xiàng)l例》規(guī)定,且存在惡意, 依法對某快運(yùn)服務(wù)中心作出責(zé)令改正,處5000元罰款的處罰決定。



案件評析



一、特許人要求被特許人在訂立特許經(jīng)營合同前支付費(fèi)用的說明。

 

《商業(yè)特許經(jīng)營管理?xiàng)l例》第十六條規(guī)定,特許人要求被特許人在訂立特許經(jīng)營合同前支付費(fèi)用的,應(yīng)當(dāng)以書面形式向被特許人說明該部分費(fèi)用的用途以及退還的條件、方式。

這是關(guān)于特許人要求被特許人在訂立特許經(jīng)營合同前支付費(fèi)用應(yīng)當(dāng)以書面形式向被特許人履行說明義務(wù)的規(guī)定。被特許人在訂立特許經(jīng)營合同前支付的費(fèi)用不同于特許經(jīng)營費(fèi)。特許經(jīng)營費(fèi)是指在特許經(jīng)營關(guān)系成立后和存續(xù)期間,被特許人需按照合同約定交給特許人的各種費(fèi)用,不包括雙方在合同訂立之前發(fā)生的費(fèi)用。

要求被特許人在訂立特許經(jīng)營合同前就支付費(fèi)用,通常會發(fā)生在比較大型、復(fù)雜的商業(yè)交易中,或者是特許人要求被特許人交付保證金的情況。比如在酒店業(yè)的特許經(jīng)營,特許人一般會在被特許人選址、酒店的建設(shè)與裝修過程中提出相當(dāng)多的建議,以保證建造成的酒店能夠符合特許人的標(biāo)準(zhǔn),但是通常雙方會在酒店建成完畢、特許人檢驗(yàn)酒店認(rèn)為符合了自己的標(biāo)準(zhǔn)之后才會與被特許人簽訂特許經(jīng)營合同。顯然,在合同簽訂之前特許人已經(jīng)向被特許人提供了選址、裝修等方面的服務(wù),是要收取費(fèi)用的。另外,有些特許人為被特許人在簽訂合同前預(yù)留某一地區(qū)的市場,并收取定金,上述定金一般都是在簽訂特許經(jīng)營合同后作為加盟費(fèi)的一部分。

就我國目前來說,合同訂立前常見的收取的費(fèi)用有保證金、訂約金、定金等。該費(fèi)用是指特許人為獲得被特許人能夠及時簽訂合同而向特許人支付的費(fèi)用。并且該費(fèi)用在合同訂立后予以返還或折抵其他費(fèi)用。
本條的目的在于使被特許人得到明示的保護(hù)。特許經(jīng)營合同簽訂之前,如特許人要求被特許人支付任何費(fèi)用,則特許人有義務(wù)說明該等費(fèi)用的用途以及費(fèi)用退還的條件、方式。舉例來說,潛在的被特許人表明了提交加入特許經(jīng)營的意向書之后,特許人如要求其提交一定數(shù)量的定金,則特許人應(yīng)作出明確說明,例如:該定金的用途為保證特許人在約定的時間內(nèi)不得將雙方約定區(qū)域內(nèi)的特許權(quán)再授予第三方;如潛在特許人在約定的時間內(nèi)與特許人簽訂了正式的特許經(jīng)營合同,則此定金就沖抵加盟費(fèi);但如潛在被特許人在約定期間內(nèi)并沒有與特許人簽訂正式的特許經(jīng)營合同,則此費(fèi)用由特許人沒收,不再退還。
本條體現(xiàn)了對被特許人得保護(hù),在特許經(jīng)營合同訂立之前,如被特許人應(yīng)特許人的要求支付了任何費(fèi)用,卻未訂立書面合同或書面合同并未對該等費(fèi)用的用途、退還條件及方式等作出明確規(guī)定,這對被特許人是極為不利的。由于不存在書面合同,一旦產(chǎn)生爭議,被特許人所能尋求的救濟(jì)為非是合同法第四十二條規(guī)定的“締約過失”責(zé)任,以及證明存在口頭合同。前者僅在特許經(jīng)營合同未訂立的情況下適用,且被特許人需證明特許人存在惡意違背誠實(shí)信用原則的行為;對于后者,要證明口頭合同的具體內(nèi)容并非易事。因此,本條的規(guī)定為使得處于優(yōu)勢地位的特許人設(shè)定了披露費(fèi)用用途與返還的強(qiáng)制性法定義務(wù),并且對于特許人違反該等義務(wù)的懲罰作了明確規(guī)定,從而有力地保護(hù)了被特許人的利益。

二、不履行該義務(wù)的責(zé)任

 

《商業(yè)特許經(jīng)營管理?xiàng)l例》第二十六條規(guī)定,特許人違反本條例第十六條、第十九條規(guī)定的,由商務(wù)主管部門責(zé)令改正,可以處1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處1萬元以上5萬元以下的罰款,并予以公告。

特許人要求被特許人訂立特許經(jīng)營合同前支付費(fèi)用的,應(yīng)當(dāng)以書面形式向被特許人說明該部分費(fèi)用的用途及退還的條件、方式。對于特許人違反本條規(guī)定之行為,由商務(wù)主管部門責(zé)令改正,并且可以選擇對特許人處1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處1萬元以上5萬元以下的罰款,并予以公告。所謂情節(jié)嚴(yán)重,主要指特許人以規(guī)避法律為目的惡意收取特許經(jīng)營費(fèi)用,嚴(yán)重超額收取特許經(jīng)營費(fèi)用等情形。


本案中,X快運(yùn)服務(wù)中心違反了《商業(yè)特許經(jīng)營管理?xiàng)l例》第十六條的規(guī)定,違規(guī)提前收取費(fèi)用,XX市商務(wù)主管部門對其作出的行政處罰合理合法。因此,在商業(yè)特許經(jīng)營活動中,被特許人一定要清楚自己的權(quán)利和義務(wù),一旦特許人違規(guī),可運(yùn)用《條例》保護(hù)自己的合法權(quán)利。特許人則應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循法律法規(guī)規(guī)定,規(guī)范自己的行為,這樣才能免受行政處罰。


北京市奕明律師事務(wù)所 特許經(jīng)營團(tuán)隊

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