【特許案例】對違規(guī)提前收取特許經(jīng)營費(fèi)用的行政處罰
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更新日期:2020-08-07 02:23:00
來源:北京奕明律師事務(wù)所
案情介紹
2008年X月,原告張某看到被告《快遞公司誠招縣市加盟》廣告,上有“誠招市區(qū)某某代理承包及各縣加盟商,月收入萬元以上,誠聘優(yōu)秀業(yè)務(wù)員及快遞員,待遇優(yōu)厚?!痹姘磸V告上的電話與被告劉某所經(jīng)營的XX市某快運(yùn)服務(wù)中心聯(lián)系,某快運(yùn)服務(wù)中心要求張某先交納4000費(fèi)用但并未說明該費(fèi)用的用途及退還條件、方式。2008年X月X日,雙方簽訂區(qū)域承包合同書,并交納加盟費(fèi)、繳納網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)等共計6000元整。合同簽訂后,張某在洛陽某區(qū)開展快遞業(yè)務(wù),但業(yè)務(wù)并不像廣告宣傳的那么好。后來,張某聽朋友講根據(jù)《商業(yè)特許經(jīng)營管理?xiàng)l例》規(guī)定,某快運(yùn)服務(wù)中心未進(jìn)行書面說明而收取的4000元費(fèi)用屬于違規(guī)行為,遂要求某快運(yùn)服務(wù)中心給出該費(fèi)用的用途與退還條件、方式的書面說明,而某快運(yùn)服務(wù)中心拒絕了張X的要求,張某遂向XX市商務(wù)主管部門提出舉報。
XX市商務(wù)主管部門核實(shí)了舉報信息,進(jìn)行立案調(diào)查,確定某快運(yùn)服務(wù)中心行為違反了《商業(yè)特許經(jīng)營管理?xiàng)l例》規(guī)定,且存在惡意, 依法對某快運(yùn)服務(wù)中心作出責(zé)令改正,處5000元罰款的處罰決定。
案件評析
一、特許人要求被特許人在訂立特許經(jīng)營合同前支付費(fèi)用的說明。
《商業(yè)特許經(jīng)營管理?xiàng)l例》第十六條規(guī)定,特許人要求被特許人在訂立特許經(jīng)營合同前支付費(fèi)用的,應(yīng)當(dāng)以書面形式向被特許人說明該部分費(fèi)用的用途以及退還的條件、方式。
這是關(guān)于特許人要求被特許人在訂立特許經(jīng)營合同前支付費(fèi)用應(yīng)當(dāng)以書面形式向被特許人履行說明義務(wù)的規(guī)定。被特許人在訂立特許經(jīng)營合同前支付的費(fèi)用不同于特許經(jīng)營費(fèi)。特許經(jīng)營費(fèi)是指在特許經(jīng)營關(guān)系成立后和存續(xù)期間,被特許人需按照合同約定交給特許人的各種費(fèi)用,不包括雙方在合同訂立之前發(fā)生的費(fèi)用。
要求被特許人在訂立特許經(jīng)營合同前就支付費(fèi)用,通常會發(fā)生在比較大型、復(fù)雜的商業(yè)交易中,或者是特許人要求被特許人交付保證金的情況。比如在酒店業(yè)的特許經(jīng)營,特許人一般會在被特許人選址、酒店的建設(shè)與裝修過程中提出相當(dāng)多的建議,以保證建造成的酒店能夠符合特許人的標(biāo)準(zhǔn),但是通常雙方會在酒店建成完畢、特許人檢驗(yàn)酒店認(rèn)為符合了自己的標(biāo)準(zhǔn)之后才會與被特許人簽訂特許經(jīng)營合同。顯然,在合同簽訂之前特許人已經(jīng)向被特許人提供了選址、裝修等方面的服務(wù),是要收取費(fèi)用的。另外,有些特許人為被特許人在簽訂合同前預(yù)留某一地區(qū)的市場,并收取定金,上述定金一般都是在簽訂特許經(jīng)營合同后作為加盟費(fèi)的一部分。
二、不履行該義務(wù)的責(zé)任
《商業(yè)特許經(jīng)營管理?xiàng)l例》第二十六條規(guī)定,特許人違反本條例第十六條、第十九條規(guī)定的,由商務(wù)主管部門責(zé)令改正,可以處1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處1萬元以上5萬元以下的罰款,并予以公告。
特許人要求被特許人訂立特許經(jīng)營合同前支付費(fèi)用的,應(yīng)當(dāng)以書面形式向被特許人說明該部分費(fèi)用的用途及退還的條件、方式。對于特許人違反本條規(guī)定之行為,由商務(wù)主管部門責(zé)令改正,并且可以選擇對特許人處1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處1萬元以上5萬元以下的罰款,并予以公告。所謂情節(jié)嚴(yán)重,主要指特許人以規(guī)避法律為目的惡意收取特許經(jīng)營費(fèi)用,嚴(yán)重超額收取特許經(jīng)營費(fèi)用等情形。
本案中,X快運(yùn)服務(wù)中心違反了《商業(yè)特許經(jīng)營管理?xiàng)l例》第十六條的規(guī)定,違規(guī)提前收取費(fèi)用,XX市商務(wù)主管部門對其作出的行政處罰合理合法。因此,在商業(yè)特許經(jīng)營活動中,被特許人一定要清楚自己的權(quán)利和義務(wù),一旦特許人違規(guī),可運(yùn)用《條例》保護(hù)自己的合法權(quán)利。特許人則應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循法律法規(guī)規(guī)定,規(guī)范自己的行為,這樣才能免受行政處罰。